(disegno di mattia vincenzo abbruzzese)
Sembra un mosaico in accurata composizione, tassello dopo tassello per
rafforzare il potere di chi lo esercita e silenziare la voce di chi lo subisce.
Nelle carceri italiane, il tasso di sovraffollamento ha superato il 133 per
cento nel giugno 2025: Milano San Vittore ha raggiunto il 220 per cento, Foggia
il 212. Secondo il ministero della giustizia, tra gennaio e giugno si sono
registrati trentasei suicidi, cui si sommano i novantuno del 2024, triste record
assoluto nella storia penitenziaria. È il segno di un sistema al collasso, dove
i corpi diventano esuberi amministrativi e la dignità si riduce a statistica.
Di fronte a tutto ciò, l’istituzione deputata a garantire trasparenza nei luoghi
di privazione della libertà è oggi muta. Il Garante nazionale dei diritti delle
persone private della libertà, istituito a seguito della sentenza Torreggiani
nel 2013, è attualmente presieduto da Riccardo Turrini Vita: magistrato e
dirigente di lungo corso del ministero della giustizia, con una carriera
soprattutto nel dipartimento dell’amministrazione penitenziaria, Turrini Vita è
stato nominato nell’ottobre 2024 su proposta del ministroNordio, con delibera
del consiglio dei ministri, affiancato da Irma Conti e Mario Serio. Tuttavia, la
relazione annuale al parlamento non è ancora stata presentata dall’attuale
collegio, anzi l’ultima risale addirittura al 2023 (sotto la gestione di Mauro
Palma). Il garante non effettua inoltre ispezioni non annunciate ed è stato
segnalato da avvocati e associazioni come difficilmente raggiungibile dai
detenuti, i quali inviano istanze e comunicazioni senza ricevere risposta.
A giugno 2025 Michele Passione, storico legale del garante, e le avvocate Maria
Brucale, Antonella Calcaterra e Giovanni Rossi, psichiatra e membro esperto,
hanno lasciato il loro incarico. La decisione è maturata, da parte di tutti, di
fronte a un contesto sempre più impermeabile all’ascolto e al confronto.
Passione ha motivato così la sua scelta, in una dichiarazione pubblica: “Se non
entri nei luoghi della detenzione, se non guardi, non puoi nemmeno vedere cosa
sta succedendo. Io mandavo report, segnalavo, ma nessuno rispondeva. Quando il
garante smette di ascoltare, è finita”. Sempre Passione ha rilevato come,
dall’inizio del mandato, l’attuale garante “non abbia mai effettuato visite nei
centri per migranti in Albania, né svolto alcun monitoraggio dei voli di
rimpatrio”. Per quanto riguarda le Rems (Residenze per l’esecuzione delle misure
di sicurezza), strutture che ospitano persone sottoposte a misure detentive per
motivi psichiatrici, risulta che nel primo semestre del 2025 sia stata
effettuata soltanto una visita ufficiale, il 30 gennaio, a Rieti. Un dato che
lascia perplessi sulla continuità e sull’effettiva incisività dell’attività di
monitoraggio in luoghi tanto delicati.
Anche il governo, intanto, posizionava i suoi tasselli. Il Decreto sicurezza
(Dl 48/2025), convertito in legge il 9 giugno 2025, prevede all’articolo 22 un
fondo per coprire le spese legali degli agenti di polizia penitenziaria e delle
forze dell’ordine indagati per atti commessi durante il servizio. Il rimborso
può arrivare fino a diecimila euro per ciascuna fase del procedimento penale,
comprese le indagini preliminari: un vero e proprio scudo legale a favore degli
imputati pubblici ufficiali. Contestualmente, il decreto introduce il reato di
“rivolta carceraria”, estendendo la resistenza passiva (incluse la battitura
delle sbarre e lo sciopero della fame) a una fattispecie punibile con la
reclusione da sei mesi a cinque anni. Si aggiungono aggravanti per le
manifestazioni “dentro e fuori le stazioni ferroviarie e della metropolitana”,
una nuova disciplina sulla detenzione di materiale “propedeutico al terrorismo”
punita con reclusione da due a sei anni anche in assenza di reati collegati, e
restrizioni all’accesso a misure alternative per le detenute madri. La Corte di
Cassazione, nella Relazione n. 33/2025 (23 giugno 2025), ha mosso critiche
durissime al provvedimento. Ha rilevato l’assenza dei presupposti di necessità e
urgenza per il ricorso al decreto legge, denunciandone l’eterogeneità,
l’approccio repressivo e la vocazione simbolica, definendolo una forma di
“ipertrofia penalistica” che rischia di criminalizzare anche le proteste non
violente. Secondo la Suprema Corte, il decreto non solo punisce l’intenzione più
che l’atto, ma compromette anche l’equilibrio tra accusa e difesa, il principio
di proporzionalità, il divieto di trattamenti inumani o degradanti, e il diritto
alla libera manifestazione del pensiero. Pochi giorni dopo, il 25 giugno 2025,
Matteo Salvini ha annunciato in conferenza stampa alla Camera l’intenzione di
proporre una modifica dell’articolo 613 bis del Codice Penale, che disciplina il
reato di tortura, introdotto con la legge 110/2017 dopo la condanna dell’Italia
da parte della Corte europea dei diritti umani per i fatti del G8 di Genova, in
particolare per le violenze alla scuola Diaz e nella caserma di Bolzaneto.
Salvini ha dichiarato che il reato di tortura dovrebbe essere modificato per
permettere alla polizia penitenziaria di svolgere il proprio lavoro senza
rischiare accuse ingiustificate. Ha sottolineato che gli agenti penitenziari
sono spesso etichettati come “aguzzini e torturatori” senza motivo.
Se Mario Serio, componente del collegio del garante nazionale, ha dichiarato che
“il garante continuerà a costituirsi in giudizio contro le forze di polizia
accusate di maltrattamenti e tortura”, Michele Passione, a cui è stato richiesto
un commento sul punto, ha precisato: “Quanto alla volontà dichiarata di
proseguire nell’attività processuale del garante, a oggi non posso affermare con
certezza che siano stati nominati nuovi avvocati. Posso solo rilevare che, dopo
la mia rinuncia, ho continuato a ricevere notifiche dalle autorità giudiziarie
presso le quali ero parte civile. Sembrerebbe quindi che non sia stata ancora
depositata una nuova nomina: per legge, infatti, il difensore della parte civile
è domiciliatario. Alle date in cui ho ricevuto le notifiche, quindi, un nuovo
difensore non era stato probabilmente nominato”.
Il 6 aprile 2020, a Santa Maria Capua Vetere, telecamere interne all’istituto
riprendevano un vero e proprio raid punitivo condotto da quasi trecento agenti
penitenziari. Durante questo raid centosettantasette detenuti furono pestati,
insultati, denudati e umiliati. L’inchiesta ha indagato su centoventi persone e
portato all’emissione di cinquantadue misure cautelari, ma l’attenzione pubblica
si è velocemente dissolta. A Foggia, l’11 agosto 2023, dieci agenti aggredivano
e picchiavano due detenuti per oltre mezz’ora: uno di loro soffriva di una grave
patologia psichiatrica. L’indagine, supportata da video e testimonianze interne,
ha portato a quattordici ordinanze cautelari nel marzo 2024. Nel 2025, la
Procura ha chiesto il rinvio a giudizio per tortura, concussione e falsità
ideologica, evidenziando coperture sanitarie e tentativi di insabbiamento.
Non si tratta di episodi isolati. A San Gimignano, il 9 marzo 2023, il Tribunale
di Siena ha condannato cinque agenti della polizia penitenziaria a pene tra
cinque anni e dieci mesi e i sei anni e sei mesi per tortura, falso e minaccia
aggravata. I fatti risalivano all’ottobre 2018, quando un detenuto tunisino era
stato brutalmente pestato. La sentenza ha riconosciuto non solo la violenza
sproporzionata, ma anche il tentativo sistematico di copertura dell’accaduto. La
Corte d’Appello di Firenze ha successivamente confermato tutte le condanne,
sebbene cinque imputati abbiano ricevuto uno sconto di pena. Ancora – ma si
potrebbe andare avanti a lungo – nel febbraio 2025 il Gup di Reggio Emilia ha
condannato dieci agenti di polizia penitenziaria per il pestaggio di un detenuto
tunisino avvenuto il 3 aprile 2023 nel carcere della Pulce. In quel caso il
reato di tortura non è stato riconosciuto, e le condanne per abuso di autorità,
lesioni e falso ideologico sono variate da quattro mesi a due anni (nonostante
ciò, l’impianto accusatorio ha mostrato pratiche di violenza istituzionale
reiterata, perseguibili solo grazie alla legge 110/2017, oggi sotto attacco).
Alla violenza fisica si accompagna una crescente medicalizzazione della
custodia. Il XXI Rapporto di Antigone (Senza Respiro, presentato il 29 maggio
2025) ha rilevato che il quarantaquattro per cento dei detenuti assume sedativi
o ipnotici, mentre il venti per cento fa uso di stabilizzanti dell’umore,
antidepressivi o antipsicotici, spesso in assenza di una diagnosi psichiatrica
formale. Il fenomeno è particolarmente allarmante nelle carceri minorili, dove
il consumo di psicofarmaci è aumentato drasticamente (del sessantaquattro per
cento all’istituto di Torino e del trecento cinquantadue per cento a Nisida,
rispetto al 2022) Nei reparti per l’“osservazione psichiatrica” sono state
documentate prassi come l’isolamento prolungato per settimane, la sedazione
forzata e la contenzione meccanica. Secondo le linee guida delle Nazioni Unite e
le raccomandazioni del Comitato europeo per la prevenzione della tortura (Cpt),
tali pratiche possono configurare trattamenti inumani o degradanti. In istituti
come Poggioreale e Vigevano il Cpt ha segnalato la totale assenza di
monitoraggio esterno, l’uso di farmaci senza consenso informato e gravi lacune
nella documentazione degli episodi di contenzione, compromettendo ogni forma di
trasparenza e tutela.
L’approccio segregativo e le pratiche torturatorie si estendono sempre più anche
all’esterno dei luoghi carcerari “tradizionali”. Da gennaio 2025, l’Italia ha
avviato i primi trasferimenti di migranti irregolari nei Cpr albanesi costruiti
a Shëngjin e Gjader, nell’ambito dell’accordo bilaterale del 6 novembre 2023.
Queste strutture, gestite con appalti diretti e contratti blindati, sono
collocate fuori dal territorio nazionale: secondo la narrazione governativa, ciò
le escluderebbe dalla giurisdizione italiana. La Corte di Cassazione, con
l’ordinanza n. 23105 del 20 giugno 2025, ha stabilito che i centri albanesi sono
“formalmente e sostanzialmente sottratti alle garanzie giurisdizionali
italiane”, in violazione della Direttiva 2008/115/CE e della Carta dei diritti
fondamentali dell’Unione Europea. La Suprema Corte ha inoltre sollevato due
questioni pregiudiziali alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, affermando
che il trattenimento nei Cpr albanesi rappresenta “una forma di detenzione
extragiudiziale in territorio straniero, priva delle tutele minime previste dal
diritto europeo”.
Secondo quanto riportato dall’Asgi, nei primi sei mesi del 2025 oltre
centoventicinque migranti sono stati trasferiti nei Cpr albanesi di Shengjin e
Gjader, nell’ambito dell’accordo bilaterale siglato tra Italia e Albania.
Diverse autorità giudiziarie italiane, tra cui i giudici di pace di Roma,
Bologna e Catania, hanno successivamente disposto il rilascio immediato di
alcuni richiedenti asilo, ritenendo il trattenimento “giuridicamente nullo” per
l’assenza di tutele legali e giurisdizionali. Il 3 luglio 2025 la Corte
Costituzionale (con la sentenza n. 96/2025) ha dichiarato l’illegittimità
costituzionale della disciplina del trattenimento nei Cpr, per violazione
dell’articolo 13 della Costituzione. La Consulta ha rilevato che la privazione
della libertà personale nei centri per il rimpatrio avviene sulla base di una
norma, l’articolo 14, comma 2 del Testo Unico Immigrazione, che non definisce
con sufficiente precisione i modi del trattenimento, rinviando a fonti
secondarie e a prassi amministrative, in violazione della riserva assoluta di
legge in materia di libertà personale. La Corte ha inoltre sottolineato che
l’attuale disciplina non garantisce un controllo giurisdizionale effettivo e
continuo, come imposto dall’articolo 5 della Convenzione europea dei diritti
dell’uomo (Cedu), che tutela ogni persona da forme di detenzione amministrativa
arbitrarie. In assenza di una normativa primaria che disciplini condizioni,
durata e modalità del trattenimento, questo si configura come un assoggettamento
fisico all’altrui potere, potenzialmente lesivo della libertà personale e privo
delle necessarie garanzie di legge. Sono state inoltre sollevate (anche se
dichiarate inammissibili) questioni relative alla violazione degli articoli 24 e
111 della Costituzione, in particolare per la mancata effettività del diritto
alla difesa, l’assenza di informazioni chiare sui diritti del trattenuto e le
difficoltà nell’accesso a un avvocato e nel ricorso contro il trattenimento. La
Corte ha ritenuto inoltre non scrutinabili le questioni relative alla violazione
dell’articolo 3 della Costituzione, che denunciavano una disparità di
trattamento rispetto al regime carcerario ordinario. Nel merito, va
sottolineato, non ha fornito una disciplina sostitutiva, ma ha rivolto un
preciso monito al legislatore: in mancanza di un intervento normativo che
regolamenti in modo chiaro il trattenimento nei Cpr quanto a modalità, durata,
condizioni materiali e garanzie giurisdizionali, la misura risulta
costituzionalmente inammissibile.
È chiaro, tuttavia, che un intervento meramente giurisdizionale non può essere
sufficiente davanti a un mosaico che si compone e ricompone di continuo. Un
garante che non parla, una legge che protegge chi picchia, un decreto che
finanzia la difesa degli imputati in divisa, una riforma che sterilizza il reato
di tortura, una giurisdizione che si dissolve verso strutture extraterritoriali:
tutto è coerente con l’obiettivo di silenziare la denuncia, ridurre al minimo le
garanzie, garantire l’impunità e normalizzare l’eccezione. È il passaggio dalla
giustizia alla gestione, dal diritto alla forza, e non è solo una crisi: è una
precisa scelta politica. Di fronte a un sistema che si regge sulla paura e
sull’opacità, il rischio non riguarda solo i detenuti, i migranti o i marginali:
è un rischio per tutti, e per gli equilibri democratici generali, perché quando
il potere si protegge dalla legge e non con la legge, la libertà smette di
essere un principio, e diventa un privilegio. (luna casarotti – yairaiha ets)
Tag - italia
(disegno di canemorto)
Con la sentenza n.76 del 2025 la Corte Costituzionale ha dichiarato
l’illegittimità parziale dell’articolo 35 della legge 833/1978, che norma il
Trattamento sanitario obbligatorio, ex articolo 3 della legge 180/78, cosiddetta
“legge Basaglia”. In particolare, la sentenza ha dichiarato l’illegittimità
costituzionale dell’articolo 35 in relazione alla mancata previsione di tre
garanzie fondamentali: il diritto all’informazione e comunicazione del
provvedimento alla persona interessata o al suo legale rappresentante (avvocato,
amministratore di sostegno, tutore o curatore); il diritto della persona a
essere sentita prima della convalida; la notifica del provvedimento di Tso alla
persona interessata o al suo legale rappresentante.
Il giudizio di legittimità costituzionale era stato sollevato dalla Corte di
Cassazione nel settembre 2024, nell’ambito di una controversia promossa da una
donna sottoposta a Tso a Caltanissetta. La donna, tramite il suo avvocato, aveva
presentato opposizione lamentando di non aver ricevuto alcuna notifica, di non
essere stata ascoltata dal giudice e di non avere avuto strumenti effettivi per
difendersi. La Cassazione, valutando il ricorso, aveva posto in evidenza una
serie di gravi lacune nel procedimento, affermando che “la mancata audizione
della persona da parte del giudice tutelare prima della convalida rende il
controllo giudiziale meramente formale”. I giudici della Corte Costituzionale,
in seguito al ricorso presentato dalla donna in Cassazione, hanno rilevato come
l’articolo 35 della legge 833 non garantisca in effetti adeguate tutele,
evidenziando che “il sindaco e il giudice tutelare comunicherebbero tra loro, ma
nessuno dei due comunicherebbe con il paziente”.
La sentenza della Corte Costituzionale dovrebbe avere da ora effetto immediato
su tutti i procedimenti in corso e su quelli futuri. I sindaci, in qualità di
autorità sanitarie locali, dovranno garantire, ai sensi del pronunciamento, che
il provvedimento sia notificato alla persona o al suo legale rappresentante. I
giudici tutelari saranno obbligati quindi ad ascoltare l’interessato prima di
convalidare il trattamento e la mancata osservanza di tali garanzie potrà
determinare l’illegittimità del Tso. Di prassi, il legislatore dovrebbe inoltre
intervenire per adeguare il testo normativo al nuovo orientamento
costituzionale.
LA SENTENZA
Abbiamo ritenuto opportuno approfondire i meccanismi interni della sentenza.
Secondo la Corte Costituzionale l’assenza della tempestiva informazione sulle
modalità di opposizione costituisce “un ostacolo rilevante all’esercizio del
diritto a un ricorso effettivo alla difesa e, in ultima istanza, a un giusto
processo”, anche se la 833 preveda la possibilità di chiedere la revoca del
provvedimento di Tso e di proporre successiva opposizione. La Corte ha sostenuto
che la non comunicazione, la mancata audizione del giudice tutelare e la mancata
convalida del provvedimento rappresentino “una violazione del diritto al
contraddittorio e alla difesa, dunque un deficit costituzionalmente rilevante”.
Ha fatto appello in particolare ad articoli fondamentali della Costituzione: il
13, sulla libertà personale, il 24, sul diritto di difesa in giudizio, e il 111,
sul giusto processo.
La Consulta ha stabilito che la persona sottoposta a Tso deve essere messa a
conoscenza del provvedimento restrittivo della libertà personale e deve
partecipare al procedimento di convalida, in quanto titolare del diritto
costituzionale di agire e di difendersi in giudizio, anche nel caso in cui si
trovi in stato di “incapacità naturale”.
Nella sentenza è scritto inoltre che l’audizione della persona sottoposta a Tso
da parte del giudice tutelare debba avvenire prima della convalida “presso il
luogo in cui la persona si trova – normalmente un reparto del servizio
psichiatrico di diagnosi e cura”, perché questo incontro tra paziente e giudice
“è garanzia che il trattamento venga eseguito nel rispetto del divieto di
violenza fisica e morale sulle persone sottoposte a restrizioni della libertà
personale (articolo 13, quarto comma, della Costituzione) e nei limiti imposti
dal rispetto della persona umana (articolo 32, secondo comma, della
Costituzione)”. L’audizione per la convalida – che deve avvenire entro
quarantotto ore – rappresenta un primo contatto che consente al giudice tutelare
di conoscere le condizioni della persona, compresa “l’esistenza di una rete di
sostegno familiare e sociale”.
La sentenza ha fatto anche riferimento al rapporto del Comitato europeo per la
prevenzione della tortura, che nel 2023 aveva evidenziato come il Tso in Italia
segua un “formato standardizzato e ripetitivo” in cui il giudice tutelare “non
incontra mai i pazienti che rimangono disinformati sul loro status legale”. La
Corte non si è limitata alla questione Tso, mettendo giustamente in discussione
l’analogo dispositivo amministrativo restrittivo della libertà personale che
riguarda i migranti senza documenti: “L’accompagnamento coattivo alla frontiera
e il trattenimento dello straniero nei centri di permanenza per il rimpatrio
devono essere assistiti dal diritto di essere ascoltati dal giudice in sede di
convalida, sicché sarebbe irragionevole e lesiva del principio di eguaglianza
l’omessa previsione di analogo adempimento nel trattamento sanitario coattivo”.
QUARANTASETTE ANNI SENZA COSTITUZIONE
Se il Tso è stato costituzionalmente illegittimo finora, chi ci garantisce che
le cose cambieranno? Con che modalità queste persone saranno ascoltate? Verranno
tutelate la libertà e il diritto di difesa della persona che la sentenza della
Corte Costituzionale, in maniera precisa, definisce? Malgrado la sentenza abbia
riportato a chiare lettere che l’audizione debba avvenire nello stesso luogo in
cui la persona si trova, il tribunale di Milano ha già chiesto l’attivazione di
un numero per fare le audizioni in videochiamata. Il rischio è dunque che questa
nuova procedura venga risolta aggirando i dispositivi più tutelanti, in barba
alla stessa sentenza. Quale tutela, quale salvaguardia di diritti potrebbe
assicurare una videochiamata, magari in presenza di personale sanitario, con un
paziente già sedato? In queste condizioni immaginiamo i giudici tutelari
convalidare i Tso come un atto meramente burocratico: tutt’altro che come
garanzia di controllo sul divieto di violenza fisica e morale indicato nella
sentenza.
Se la legge prevede il ricovero coatto solo in casi limitati e nel rispetto
rigoroso di alcune condizioni, la realtà testimoniata da chi la psichiatria la
subisce è ben diversa. Chi scrive sa bene – dopo vent’anni di esperienza
accumulata attraverso lotta dura contro le pratiche manicomiali – che il
protocollo della procedura di imposizione di Tso molto spesso non è applicato, e
che il trattamento non è affatto un provvedimento di extrema ratio. Troppo
spesso le procedure giuridiche e mediche durante il Tso vengono aggirate: nella
maggior parte dei casi i ricoveri coatti sono eseguiti senza rispettare le norme
che li regolano e seguono il loro corso semplicemente per il fatto che quasi
nessuno è a conoscenza delle normative e dei diritti della persona.
Uno degli inganni del sistema psichiatrico sta nel far credere che un Tso duri
in fondo solo sette giorni, o quattordici nel caso peggiore. La verità è che il
Tso implica una coatta presa in carico della persona da parte dei servizi di
salute mentale del territorio che può durare per decenni. Una volta entrato in
questo meccanismo infernale, una volta bollato con lo stigma della “malattia
mentale”, il paziente vi rimane invischiato a vita, costretto a continue visite
psichiatriche e, soprattutto, alla somministrazione obbligatoria di
psicofarmaci, pena un nuovo ricovero coatto. Per i ricoverati in Tso si ricorre
ancora spesso all’isolamento e alla contenzione fisica, mentre i cocktails di
farmaci somministrati mirano ad annullare la coscienza di sé della persona, a
renderla docile ai ritmi e alle regole ospedaliere. Il grado di
spersonalizzazione e alienazione che si può raggiungere durante una settimana di
Tso ha pochi eguali, anche per il bombardamento chimico a cui si è sottoposti.
L’obbligo di cura non significa più necessariamente e solamente reclusione in
una struttura, ma si trasforma nell’impossibilità di modificare o sospendere il
trattamento psichiatrico, sotto costante minaccia di ricovero coatto, sfruttato
come strumento di ricatto, punizione e repressione.
IL TSO COME VIOLAZIONE DEI DIRITTI FONDAMENTALI
Come Collettivo riteniamo però che ci sia una seconda, ulteriore, considerazione
di cui tenere conto. La sentenza n.76, pur non menzionando esplicitamente la
contenzione meccanica, offre, a nostro avviso, un forte potenziale
interpretativo critico. Il nucleo della pronuncia è il rafforzamento del
controllo giurisdizionale sul Tso, tramite l’audizione preventiva e in loco
della persona da parte del giudice tutelare. La Corte esplicita, ed è questo
l’elemento che vorremmo sottolineare, che tale audizione è “garanzia che il
trattamento venga eseguito nel rispetto del divieto di violenza fisica e morale
sulle persone sottoposte a restrizioni della libertà personale” (articolo 13,
comma 4 della Costituzione) e “nei limiti imposti dal rispetto della persona
umana” (articolo 32, comma 2 della Costituzione). La sentenza parla inoltre di
“audizione”, e quindi di ascolto.
Deducendo da ciò: la contenzione meccanica, essendo una limitazione fisica
diretta e potenzialmente lesiva della dignità, rientra a pieno titolo nelle
“violazioni fisiche e morali” e nel mancato “rispetto della persona umana”.
Difficilmente si può pensare che, ascoltando la persona in stato di malessere si
possa poi procedere a legarne gli arti o a limitarne la mobilità in modo
pesantemente coercitivo.
La sentenza, esigendo un controllo giudiziale non più formale ma sostanziale
sulla concreta esecuzione del trattamento, rende ogni ricorso alla contenzione
immediatamente sindacabile e, riteniamo, censurabile sotto il profilo di questi
inderogabili principi costituzionali. La sua applicazione, pertanto, è ora
direttamente e immediatamente riconducibile a una possibile violazione dei
diritti fondamentali della persona, richiedendo una strettissima aderenza ai
criteri di necessità ed eccezionalità per sfuggire alla qualificazione di
violenza costituzionalmente illegittima. (collettivo antipsichiatrico antonin
artaud)
(disegno di cyop&kaf)
Disegni, modellini, progetti su carta lucida, fotografie, libri, riviste e una
grande collezione di conchiglie. Tutto nel suo camper fino a Catania, per
costruire un corso di architettura nella facoltà di ingegneria. Franco
Marescotti, si è trasferito in Sicilia con sua moglie Rosabella nel 1971, ed è
rimasto lì fino al 1991, anno della sua scomparsa.
Dagli anni Trenta del secolo scorso, Marescotti ha partecipato attivamente al
dibattito sulla costruzione della città e delle periferie, con importanti
scritti e pubblicazioni sulla casa per tutti e sulla prefabbricazione,
collaborando a varie edizioni della Triennale di Milano e alla stesura di vari
numeri della rivista Casabella. Negli anni Cinquanta ha fondato uno studio di
architettura sociale dopo aver collaborato a diversi progetti per i Centri
sociali cooperativi, primi esempi di progettazione partecipata. Qui insieme
all’abitazione erano previsti i luoghi collettivi per il libero sviluppo della
persona dove esprimere socialità e creare comunità: biblioteche, piscine, sale
giochi e sale per il ballo. Il Centro sociale cooperativo Grandi e Bertacchi sul
Naviglio a Milano, è un ottimo esempio di quella stagione in cui per Marescotti
“la democrazia è anche una questione di metri quadri”.
GLI ALLIEVI
Due anni fa a Catania ho conosciuto Sabina Zappalà, un’architetta che ha
lavorato nel quartiere di Librino, progettato a sud-ovest di Catania
dall’architetto giapponese Kenzo Tange, per gran parte della sua vita
professionale. La sua passione per l’architettura è legata a Franco Marescotti
di cui è stata allieva e amica, amicizia condivisa fin dagli anni Ottanta con
due giovani studenti di ingegneria Roberto De Benedictis ed Enzo Fazzino. I tre
sono stati testimoni del periodo siciliano, nonché coloro che Marescotti ha
scelto come eredi del suo lavoro. Un’amicizia e una frequentazione che negli
anni ha unito profondamente i tre.
Catania è un pezzo di terra scura affacciata sul mare, col monte Etna a fare da
coronamento. Negli anni Ottanta Marescotti si stabilisce in una cittadina sul
fianco del vulcano, a pochi chilometri dal comune di Valverde, dove grazie a
Sabina incontro Enzo e Roberto arrivati da Siracusa. Una struttura comunale
ospita il piccolo Museo delle conchiglie, una preziosa collezione appartenuta a
Marescotti e venduta al Comune negli ultimi anni della sua vita. «Le conchiglie
non vengono tutte dalla Sicilia – racconta Sabina –, ovunque è andato Marescotti
ha raccolto conchiglie, coralli; il suo studio della casa per l’uomo mirava
all’essenzialità».
La ricerca teorica sulla casa moderna risale all’inizio del secolo scorso,
quando diversi studi, soprattutto tedeschi, si pongono il problema
dell’eccezionale sviluppo economico e del conseguente aumento demografico.
Importanti urbanisti e architetti, come Hilberseimer, Mies van der Rohe e Le
Corbusier, tra gli altri, compresero la necessità di ricercare una coerenza tra
estetica e funzionalità nell’architettura moderna, piuttosto che la ricerca di
uno stile unitario.
«Marescotti – continua Sabina – aveva memoria della Sicilia già nell’immediato
dopoguerra, perché faceva immersioni e conosceva le sue coste perfettamente.
In fondo nelle conchiglie lui trovava l’ideale della casa per l’uomo. La
conchiglia è perfetta, essenziale, autocostruita, ogni animale ha esattamente
dentro di sé la matrice di ciò che è la sua casa. Probabilmente era questo uno
dei motivi per cui ne era così attratto».
Dopo questo passaggio presso il Museo, insieme a Sabina, Enzo, Roberto e sua
moglie, ci sediamo a un bar nelle vicinanze. L’ingegnere Enzo Fazzino, tornato
in Sicilia dopo molti anni di lavoro presso l’Unesco, racconta: «Ero attratto da
questa figura e mi sono trovato in aula con gli studenti degli ultimi anni, si
insegnava composizione architettonica. Eravamo negli anni Settanta, e si parlava
di cose che non avevo mai ascoltato da nessun altra parte, sembrava non avesse
niente a che fare con l’architettura. Sulla lavagna aveva disegnato una linea,
l’equazione sessuale, e interrogava gli studenti su quanto si sentissero uomo o
donna: tutto ciò in una facoltà di ingegneria! Credo che il messaggio di
Marescotti sia sul lungo termine. Sono convinto che il suo lavoro continuerà a
parlare alle persone, ben oltre l’architettura, perché parla di umanità e di
impegno».
L’altro amico e allievo è Roberto De Benedictis, anche lui ingegnere, deputato
dell’Assemblea Regionale Siciliana per tre legislature fino al 2012. «La
speranza di costruire ambienti urbani che fossero a misura d’uomo – dice –,
doveva essere sorretta da una politica. Marescotti nutriva, o meglio, si era
formato un’idea in cui era possibile coltivare questa illusione sulla scorta
degli esempi che stavano fuori dall’Italia».
Il dibattito sull’architettura moderna vede uno dei momenti cruciali
nell’Esposizione di Stoccarda del 1927, in cui architetti di fama internazionale
si misurano con la progettazione di un quartiere residenziale. Da
quell’esperienza, molti furono i dibattiti sul futuro della città, che vennero
poi ripresi nei Ciam (Congressi internazionali di architettura moderna):
teorici, architetti, urbanisti, proposero la loro idea di sviluppo delle città,
attraverso lo studio di tipologie edilizie e sistemi di prefabbricazione. A
Milano, Marescotti, in sodalizio con Irenio Diotallevi, costruirà uno dei più
importanti riferimenti teorici per le nuove generazioni di architetti italiani.
«Dopodiché questa stagione si è conclusa, ma lui continuava a fare “casette” –
continua Roberto –; progettava tipologie edilizie, quando ormai il tema non era
più attuale. Negli Istituti autonomi delle case popolari ancora resisteva un
barlume di studio sulle tipologie e sulle abitazioni, e fino alla metà degli
anni Ottanta c’era ancora la concezione che l’edilizia popolare fosse un
servizio per la società, ma di questo oggi non c’è più
traccia. Marescotti credeva che l’azione degli individui potesse cambiare le
cose. La politica è questo, persone che si mettono insieme e fanno cambiare le
cose. E con quale strumento? Ciascuno con il suo. Lui partecipava con
l’architettura, altri partecipavano con la scrittura, con la poesia, con l’arte,
o con la politica in senso stretto».
L’EREDITÀ
Roberto de Benedictis continua a parlare di Marescotti e del suo lascito: «Sì,
noi abbiamo avuto una lettera di consegna, in cui ci ha lasciato tutto il suo
lavoro, il suo materiale. Non per farne necessariamente qualcosa, ma perché non
gli era rimasto molto. L’accademia lo ha rifiutato. Non era laureato e questo in
Italia contava moltissimo. Negli ultimi anni ha sofferto molto perché non aveva
una pensione. Ricordo che una volta lo abbiamo trovato che provava a bruciare
parte del suo lavoro nel camino. Sono stati anni molto difficili per lui, di
solitudine. Lo abbiamo supportato e probabilmente siamo stati gli unici.
Dall’Università non l’ha cercato più nessuno, è rimasto solo, anche per il suo
carattere difficile».
Sabina, Enzo e Roberto, dopo svariati tentativi di consegnarli all’Università di
Catania, nel 2015 hanno affidato il suo archivio all’Accademia Nazionale di San
Luca a Roma, uno storico e importante istituto dove sono conservati molti
archivi di artisti e architetti degli ultimi quattrocento anni.
Proprio quest’anno, a dieci anni da quell’affidamento, l’Accademia è riuscita a
digitalizzare l’archivio rendendolo pubblico lo scorso 15 maggio sul sito
ufficiale. Già Francesco Moschini nel maggio 2016, all’epoca segretario generale
dell’Accademia, parlava della complessità di questa figura: “Franco Marescotti
ha una centralità nel dibattito architettonico che in qualche modo non viene
resa pubblica e non viene resa spendibile, c’è sempre una condizione di
marginalità dovuta all’integerrima e ferrea sua volontà di mantenere la
dimensione etica […]. Questo forse gli ha precluso una diffusione ulteriore del
proprio portato teorico e realizzativo nonostante le straordinarie esperienze e
operazioni: come quella di Grandi e Bertacchi, esempi straordinari che hanno
segnato in fondo una sconfitta rispetto quello che poi è successo dell’intero
paese. […] Il suo archivio è composto da oltre millecinquecento disegni, un
centinaio di plastici, molti materiali di documentazione fotografica, raccolte
editoriali di libri e di riviste”.
L’Accademia di San Luca ha messo l’archivio a disposizione degli studiosi: «Io
penso che esistano autori, architetti o pensatori che sono assolutamente
ignorati in vita, e poi anni, secoli dopo vengono capiti, rivalutati», chiosa
EnzoFazzino. (daniele balzano)
(disegno di ginevra naviglio)
Qualche anno fa a Roma, nel parcheggio attiguo a una di quelle strutture
denominate dalle amministrazioni pubbliche “residence” ma che tutto possiedono
al loro interno fuorché servizi, comodità, spazio e manutenzione, si era fermata
a vivere una famiglia di sinti napoletani. La loro epopea aveva avuto inizio
molti anni prima, quando erano stati sgomberati da un campo poco fuori il comune
di Napoli. Da tempo, ormai, avevano deciso che la loro casa sarebbe diventata
l’unica cosa che possedevano, ossia il camper. Da qui, si dicevano, non possono
sgomberarci. In parte era vero, in parte no.
All’alba una pattuglia della polizia si accostò accanto al camper con le sirene
spiegate. Chiesero i documenti al padre e dopo un rapido controllo trovarono dei
vecchi precedenti. Erano passati dieci anni da quando aveva scontato l’ultimo
giorno di galera e, nel frattempo, gli erano nati tre figli, aveva iniziato un
nuovo lavoro e aveva cambiato città.
Ma aver scontato una pena non bastava a cancellare la sua presunta pericolosità,
anzi, in qualche modo ne costituiva una conferma. Fu così che l’uomo ricevette
un foglio, che scoprì poi essere un foglio di via obbligatorio, ovvero una
misura limitativa della libertà di movimento di natura amministrativa prevista
dall’articolo 2 del decreto legislativo 159/2011 (conosciuto come Codice
antimafia e delle misure di prevenzione). Lo strumento agisce preventivamente,
nel senso che non occorre aver commesso un reato, basta essere considerato un
soggetto pericoloso tanto da impedirgli il ritorno in un determinato luogo fino
a un massimo di tre anni.
Mesi dopo ripassai davanti a quel parcheggio, quella famiglia era scomparsa, ma
di camper simili ne tornarono a decine. Avevano appena sgomberato altre aree
della città e le persone, non sapendo dove andare, si rifugiarono nel luogo più
vicino.
Dal 2011 a oggi è stato fatto un utilizzo esplicitamente politico di questo
strumento preventivo: non solo persone senza casa, ma anche militanti che
protestano davanti alle carceri, attivisti del clima, lavoratori in sciopero
sono solo alcune delle categorie colpite. Un provvedimento che ha le sue origini
nel fascismo (il confino per gli oppositori politici) e che si è adattato alle
maglie larghe di questo stato di diritto, finendo per censurare, controllare e
intimidire il dissenso.
Come ha spiegato bene l’avvocato Nicola Canestrini sono misure “basate sul
sospetto: prevedere il futuro e sulla base di questo giudizio prognostico
stabilire la probabilità, la possibilità che un soggetto sia pericoloso e quindi
evitare che commetta dei reati. Un po’ come in Minority Report con Tom Cruise,
dove i Precog dicevano quello che succedeva. Ma nella realtà è assai più
preoccupante: sono misure che incidono moltissimo sulla libertà delle persone,
la libertà di movimento, circolazione, proprietà”.
Evidentemente non era abbastanza. Nel 2017 è stato introdotto un ulteriore
strumento giuridico finalizzato a garantire l’ordine pubblico e la sicurezza: il
Divieto di accesso a spazi pubblici (Daspo urbano), simile al Daspo sportivo ma
adattato ai contesti cittadini.
Considerato meno afflittivo del foglio di via obbligatorio, in quanto pregiudica
l’ingresso solo a determinate aree della municipalità e perché la sua violazione
non comporta un illecito penale ma una sanzione amministrativa pecuniaria (fino
a trecento euro), in realtà evidenzia una preoccupante tendenza:
l’amministrativizzazione del diritto penale; che, come spiega Federica Borlizzi
riprendendo l’analisi del giurista Luigi Ferrajoli, “nasconde la consapevolezza
del legislatore di poter giocare sul nomen iuris delle sanzioni, con delle
misure afflittive denominate ‘amministrative’ che, tuttavia, nella sostanza
costituiscono delle vere e proprie pene”.
Per quanto ampia e discrezionale l’applicazione di questi strumenti sia,
tuttavia, non sono sembrati abbastanza all’attuale ministero dell’Interno che,
se possibile, è riuscito nell’impresa di portare alle estreme conseguenze la
possibilità di decidere su chi ha il diritto di vivere nelle nostre città.
L’istituzione delle cosiddette zone rosse si inserisce in una logica strutturale
di gestione urbana che promuove metropoli sempre più disgregate al loro interno,
con interi quartieri commissariati e residenti colpevolizzati in base a fasce
d’età, classe sociale e background migratorio.
Attivate prima a Bologna e poi a Firenze negli ultimi mesi del 2024, le zone
rosse hanno comportato l’allontanamento di centinaia di persone dai Comuni in
cui erano solite abitare o semplicemente stare. È la presenza stessa a essere
punita, l’esistenza in quanto essere umano che copre con il proprio corpo un
segmento di spazio urbano: lo chiarisce bene la circolare del prefetto di Milano
del 27 dicembre scorso che, istituendo la zona rossa anche nel capoluogo
lombardo, intende “fronteggiare la presenza di soggetti molesti e aggressivi,
dediti alla commissione di reati e non in regola con la normativa in materia di
immigrazione, tale da incidere negativamente sulla percezione di sicurezza dei
cittadini e dei turisti che fruiranno di quelle aree”.
L’entusiasmo del ministro Piantedosi rispetto al moltiplicarsi delle zone rosse
in Italia (dopo Bologna e Firenze anche Milano, Napoli e Roma) si percepisce dal
tono esaltato di queste sue dichiarazioni: “Da quando l’ho emanata ci sono stati
seicentomila identificazioni e cinquemila allontanamenti, che hanno portato a
numerosi arresti e rimpatri. Sono numeri importanti che testimoniano il valore
positivo dell’iniziativa, peraltro molto apprezzata dai cittadini” (Il
Messaggero Veneto, 3 giugno).
A chi fa notare al ministro che c’è un rischio ghettizzazione nei territori
colpiti dal provvedimento, Piantedosi risponde: “La ghettizzazione avviene
quando si verifica l’assenza di iniziative dello Stato. La presenza delle forze
di polizia è stata sempre molto ambita sotto ogni latitudine e chi sostiene il
contrario lo fa solo per un pregiudizio ideologico che non trova corrispondenza
nelle aspirazioni dei cittadini. C’è chi vorrebbe attenuare la presenza dello
Stato invece di rafforzarla. Sono le posizioni di chi guarda con ostilità alle
forze di polizia. Noi pensiamo esattamente l’opposto. Più polizia c’è sul
territorio e meglio è».
Tra le risposte più inquietanti c’è quella che riguarda i tempi. Poiché se le
zone rosse sono prorogabili quando le circostanze lo richiedono, di fatto, è
ipotizzabile che esse possano durare senza alcun tipo di limitazione: “Si va
avanti finché serve”, chiosa il capo del Viminale.
Mentre il governo tira dritto, costruendo tramite decreti e circolari
prefettizie città punitive, c’è però chi si oppone e reagisce. Nei giorni
scorsi, infatti, è stato presentato presso il Tribunale Amministrativo Regionale
di Napoli il ricorso per l’annullamento dell’ordinanza del prefetto che proroga
per ulteriori tre mesi il divieto di stazionamento in ampie aree del centro
cittadino per soggetti ritenuti “aggressivi, minacciosi o insistentemente
molesti”, in base a semplici segnalazioni di polizia. Tra i ricorrenti compaiono
associazioni come A Buon Diritto, ASGI, Libridazioni, ma anche cittadini e
residenti nelle zone colpite dal provvedimento, rappresentanti istituzionali e
spazi sociali.
«Il ricorso – spiega l’avvocata Stella Arena – è stato redatto con la
collaborazione di Andrea Eugenio Chiappetta, dottorando di ricerca in diritto
costituzionale, rispondendo a un’esigenza venuta dal basso: le realtà che
insistono nelle aree della città indicate nell’ordinanza prefettizia, e che in
città stabilmente lavorano per dare risposte di inclusione (oltre che culturali
e sociali) hanno ritenuto necessario auto-convocarsi e rispondere legalmente a
quella che ritengono una limitazione dei diritti costituzionalmente garantiti.
Il provvedimento impugnato fonda l’adozione di misure limitative delle libertà
fondamentali sulla base di meri indizi o segnalazioni, senza la necessità di un
accertamento giudiziario, configurando una presunzione di pericolosità che è
giuridicamente inammissibile».
L’udienza del ricorso è fissata per il 17 giugno, data in cui il Tar potrebbe
quindi annullare un’ordinanza che è lesiva dei principi fondamentali di un
ordinamento democratico. Come spiega la rete No alle zone rosse di Napoli,
infatti, questo dispositivo può riguardare chiunque – da piazza Garibaldi a via
Mezzocannone, da piazza Bellini a molte altre aree ancora – venga ritenuto un
ostacolo all’accessibilità e alla fruizione delle stesse, sia colto in stato di
manifesta ubriachezza o a compiere atti contrari alla pubblica decenza; pratichi
accattonaggio; sia stato segnalato per reati in materia di stupefacenti, contro
la persona, predatori, invasioni di terreni o edifici, porto abusivo di armi o
oggetti atti a offendere. La rete, che comprende anche molti spazi liberati che
provano a resistere e difendere chi abita la città, attende. Nel frattempo, si è
mobilitata affinché più cittadini possibili sappiano che cosa significa
passeggiare all’interno di una zona rossa.
Se vieni allontanato e non sai il perché, è molto probabile che la ragione non
esista. (marica fantauzzi)
Un milione di italiani (non sono italiani) è un cortometraggio documentario di
Maurizio Braucci sul tema del riconoscimento della cittadinanza italiana a
ragazzi e ragazze con background migratorio nati in Italia. I minori di seconda
o nuova generazione nati in Italia sono un milione e trecentomila circa, e solo
una piccola parte tra loro (duecento novantamila) ha ottenuto la cittadinanza.
Allo stato attuale, il dieci per cento del totale di tutti gli studenti ha
origine straniera e il sessantacinque per cento è nato o nata in Italia.
Il quinto quesito del referendum abrogativo per il quale si può votare oggi e
domani propone di dimezzare da dieci a cinque anni il tempo di residenza legale
in Italia per poter richiedere la cittadinanza, ripristinando un requisito
introdotto nel 1865 e rimasto invariato fino al 1992. In chiusura di questo
testo potrete leggere la testimonianza scritta da una nostra giovane lettrice,
K., che ci ha proposto di pubblicare una parte della sua storia proprio nei
giorni in cui i suoi concittadini andranno a esprimere il proprio parere su
questioni che la riguardano molto da vicino.
Di fondamentale importanza sono anche gli altri quattro quesiti del referendum,
che si esprimono sulla legislazione riguardante il mondo del lavoro. Il primo
chiede l’abrogazione della disciplina sui licenziamenti prevista dal Jobs Act:
nelle imprese con più di quindici dipendenti, le lavoratrici e i lavoratori
assunti dal 2015 in poi non possono rientrare al loro posto di lavoro dopo un
licenziamento illegittimo (la legge oggi impedisce il reintegro anche nel caso
in cui il giudice dichiari ingiusta e infondata l’interruzione del rapporto di
lavoro). Il secondo riguarda la cancellazione del tetto all’indennità sui
licenziamenti nelle piccole imprese: oggi una lavoratrice o un lavoratore può al
massimo ottenere sei mensilità di risarcimento, anche qualora un giudice reputi
infondata l’interruzione del rapporto di lavoro. Il terzo quesito propone una
riduzione del lavoro precario attraverso l’eliminazione di norme sull’utilizzo
dei contratti a termine (in Italia circa due milioni e trecentomila persone
hanno oggi contratti di lavoro a tempo determinato). Il quarto, infine,
interviene su salute e sicurezza sul lavoro, proponendo di modificare le norme
che impediscono, in caso di infortunio sul luogo di lavoro, di estendere la
responsabilità all’impresa appaltante e all’imprenditore committente.
* * *
Io tra di voi. Uno scritto di K.E.
Ho diciannove anni e vivo nella periferia ovest di Napoli. Sono originaria della
capitale del Burkina Faso, Ouagadougou. Vivo in Italia da molto tempo, dodici
anni circa. Frequento il liceo scientifico, sono all’ultimo anno. Ho molte
passioni, soprattutto mi piacciono i libri e la musica.
Tanti ragazzi e ragazze come me vivono un’esperienza insidiosa con il permesso
di soggiorno. Per ottenerlo, è necessaria una grossa trafila che verifichi i
requisiti, che cambiano in base al motivo della richiesta: lavoro, famiglia,
studio, eccetera. Si può fare domanda tramite il kit postale o in questura. In
base al motivo di soggiorno, è necessario presentare specifici documenti, come
il passaporto in corso di validità, il visto d’ingresso, la dichiarazione di
ospitalità per chi non ha un domicilio fisso. Anche per il rinnovo si riparte
ogni volta da zero, con gli stessi tempi infiniti. La mia famiglia ha iniziato
la procedura ad agosto 2024 e i documenti sono arrivati solo qualche giorno fa.
Durante il periodo di richiesta per me sarebbe risultato molto difficile
spostarmi dall’Italia poiché il documento risultava scaduto (nonostante la
specifica “soggiorno a durata illimitata”). L’unica soluzione sarebbe stata
provare di aver fatto la domanda di richiesta, ma anche in quel caso vi è altra
infinita burocrazia da affrontare.
Le file sono lunghissime, le persone vengono spesso trattate con sufficienza,
come se stessero chiedendo qualcosa che non gli spetta. C’è poco rispetto per la
dignità delle persone. I documenti richiesti sono tanti, alcuni inutili e
ridondanti. In più, gli uffici (l’ufficio immigrazione, i Caf, gli uffici
postali) si regolano in maniera discordante sulle modalità con cui va fatta la
pratica. In questo modo creano confusione sulle responsabilità durante le varie
fasi del processo (dalla richiesta all’invio della pratica). Vi è poca
attenzione sui dati nei documenti: spesso vengono riportati in maniera
sbagliata, costringendo le persone a rifarli per colpe non proprie e spesso con
costi aggiuntivi (già la pratica in sé ha costi importanti). Quando si va negli
uffici si vive in uno stato di ansia. L’assenza di un solo documento fa saltare
l’appuntamento, che poi è difficile riottenere in tempi brevi. Le persone si
portano indietro qualsiasi carta, anche inutile, per la paura di essere mandate
via.
Chi non ci passa direttamente non ha idea di quanto sia difficile, frustrante e
stancante tutto questo. Le persone sono costrette a rinunciare a un’intera
giornata di lavoro, e non sempre si ottengono i permessi facilmente; si aspetta
una intera giornata in piedi, con appuntamenti dati a un certo orario ma che poi
slittano di ore, perché tutto si basa su numeri su foglietti di carta,
raccomandazioni e caos. Se non riuscissi a ottenere il permesso di soggiorno mi
risulterebbe impossibile continuare gli studi o trovare un lavoro, spostarmi,
rinnovare i miei documenti e di conseguenza la mia stessa permanenza in Italia
non sarebbe possibile. Ma io voglio continuare a studiare e costruirmi un futuro
qui.
La cittadinanza è fondamentale perché rispetto al permesso di soggiorno ti
permette una vita più libera: puoi spostarti, lavorare, votare. Ma soprattutto
puoi dire basta a questo percorso lungo e stressante di continui rinnovi e
burocrazia. La residenza legale e continuativa in Italia è il requisito
fondamentale per richiedere la cittadinanza tramite naturalizzazione. La cosa
assurda è che allo stato attuale, allo scattare dei dieci anni, la cittadinanza
non viene rilasciata automaticamente, e anche in questo caso è necessario un
infinito iter di documentazioni e attese: deposito dei documenti, richiesta,
eventuale accettazione della domanda, giuramento, rilascio. Per i cittadini non
nati qui, ma che a loro volta qui hanno vissuto continuativamente per dieci
anni, i costi crescono: la legalizzazione dei documenti va fatta all’ambasciata
italiana più vicina al paese di provenienza, e a questa spesa vanno aggiunti i
costi per farli rispedire in Italia, oppure andarli a recuperare di persona.
(disegno di salvatore liberti)
L’8 e il 9 giugno è necessario che tutte e tutti andiamo a votare per la riforma
della cittadinanza. È vero che quanto si va a votare è una proposta al ribasso
rispetto alla richiesta avanzata per anni da larghe mobilitazioni, animate
soprattutto dai figli e dalle figlie delle migrazioni, per un cambiamento più
radicale della legge n. 91 del 1992. Tuttavia, è un atto importante da compiere:
questo voto può avere delle ripercussioni rilevanti sulla vita di milioni di
persone e sull’Italia stessa, e pertanto va decisamente sostenuto, non solo
votando ma anche impegnandosi ad allargare la base dei votanti in un clima
politico in cui domina un assordante silenzio sul referendum.
Tra due settimane gli italiani e le italiane che godono del privilegio di essere
cittadini e cittadine saranno chiamati a votare per coloro che non lo hanno
affinché si abbassi da dieci a cinque anni il tempo di residenza continuativo in
Italia per fare richiesta di cittadinanza, mentre rimangono invariati tutti gli
altri criteri previsti dalla legge per la richiesta di naturalizzazione:
conoscenza della lingua italiana, reddito adeguato, assenza di precedenti
penali, rispetto degli obblighi fiscali, assenza di minacce alla sicurezza dello
Stato. Il quesito referendario non mette in discussione il principio dello ius
sanguinis su cui si basa il sistema italiano e vale a dire che la cittadinanza
di una persona si determina in base alla cittadinanza dei genitori,
indipendentemente dal luogo di nascita. Si limita a proporre un correttivo del
quadro legislativo vigente, e d’altronde non avrebbe potuto proporre qualcosa di
molto diverso, in quanto tale strumento può portare solo a un atto abrogativo e
non a una nuova proposta di legge.
Malgrado le ampie e importanti mobilitazioni per il cosiddetto ius soli (il
principio giuridico secondo cui una persona ottiene la cittadinanza in base al
luogo di nascita, indipendentemente dalla cittadinanza dei genitori), o le
dichiarazioni a favore delle varianti più blande, quali quelle dello ius
scholae (principio secondo cui un minore straniero ottiene la cittadinanza dopo
aver completato un ciclo scolastico in Italia) e ius culturae (principio che
prevede la concessione della cittadinanza ai minori stranieri che sono ben
integrati nella cultura italiana, per esempio tramite scuola o altri percorsi
formativi), sia i governi di destra che quelli di sinistra succedutisi negli
anni al governo del paese, hanno scelto di rimanere ancorati a una visione della
cittadinanza basata sul principio dello ius sanguinis, che priva bambini e
giovani del diritto a essere formalmente italiani seppur nati e/o cresciuti in
questo paese, solo perché i loro genitori non sono italiani. Come conseguenza di
questa scelta, oggi l’undici per cento dei minori in Italia non ha la
cittadinanza italiana, tra di loro tre su quattro sono nati in Italia, gli altri
vi sono arrivati in fasi diverse della loro giovane vita. Siamo di fronte a una
situazione di discriminazione formale che nega loro possibilità e opportunità,
come partecipare agevolmente a percorsi di studio all’estero, rappresentare
l’Italia nelle competizioni sportive senza restrizioni, poter votare ed essere
votati, poter partecipare a concorsi pubblici, oltre a creare un senso di non
appartenenza al paese in cui si nasce e si cresce. Una radicale riforma della
legge sulla cittadinanza è pertanto necessaria.
È importante però sottolineare che l’ottenimento della cittadinanza formale non
è sufficiente in sé per essere considerati italiani. Lo racconta bene Salwa,
ventitré anni, d’origine egiziana: «È vero che ho preso la cittadinanza italiana
ma mi guardano da straniera, da terrorista. È vero che lo Stato mi ha
riconosciuta come italiana, ma alla fine è un pezzo di carta, la gente non mi
riconosce; quindi, mi sento come se non valesse. Dal punto di vista burocratico
mi ha facilitato un sacco di cose però non vengo vista come un’italiana quindi è
una presa in giro». A causa del colore della pelle, del nome o del cognome che
si ha, della religione che si professa, degli abiti che si indossano, molte
persone, incluso chi nasce e/o cresce in questo paese, sovente non sono
riconosciute come cittadine e cittadini alla pari, sebbene loro e spesso anche i
loro genitori, se non addirittura i loro nonni, abbiano un passaporto italiano.
Una situazione di discriminazione sostanziale che non permette a tanti e tante
di sentirsi pienamente parte di un paese di cui sono sempre più linfa vitale.
Questo stato di fatto non richiede solo un cambiamento della legge per
l’ottenimento della cittadinanza ma anche una trasformazione nella mentalità e
nelle prospettive riguardanti l’idea di identità, stato-nazione, italianità. Il
punto centrale è quello di pensare e di costruire un progetto nazionale nuovo,
basato sul riconoscimento di tutte le componenti della società italiana, e che
prevede reali diritti di cittadinanza per chiunque viva e cresca in Italia,
mentre vengono garantiti strumenti materiali ed economici per poter pienamente
far parte del paese. Senza questi ultimi, non vi può essere un pieno e reale
accesso ai diritti di cui si può godere con un passaporto italiano. La questione
della classe è una questione tutt’altro che superata, sebbene sia sempre meno
affrontata nei dibattiti pubblici. Quando poi la si interseca con questioni
quali quella di genere o quella generazionale, mostra tutta la sua pervasività
nel continuare a dividere e governare le società in cui viviamo. Come
scriveva bell hooks, “la classe conta”; e – possiamo aggiungere – plasma tutti i
contesti che attraversiamo. La questione economica e dell’accesso ai diritti
socio-economici non può essere disgiunta da un radicale discorso su cosa sia la
cittadinanza.
Queste considerazioni ci spingono a dire che dopo questo referendum bisognerà
continuare a impegnarsi per una più radicale riforma della cittadinanza basata
su riconoscimento e rispetto nei confronti di chi vive in Italia. Dunque, l’8 e
il 9 giugno andiamo a votare e facciamo votare sì alla riforma della
cittadinanza; dal 10 giugno impegniamoci per un radicale ripensamento del
concetto di cittadinanza. (renata pepicelli)
Venerdì sera una potente rivolta è scoppiata nell’area bianca del CPR di Torino:
le fiamme hanno divampato all’interno della struttura fino a raggiungere il
tetto. Ad oggi, a meno di due mesi dalla riapertura del centro, le rivolte dei
reclusi hanno di fatto reso inagibili due terzi della struttura attualmente in
uso. A seguito della […]
(disegno di andrea nolè)
Nel 1959 Feltrinelli dà alle stampe Sud e magia di Ernesto de Martino, libro che
raccoglie un insieme di studi condotti da un gruppo di ricerca in alcuni paesi
della Lucania. Negli stessi anni il Centro nazionale per l’energia nucleare
(Cnen) individua il luogo in cui costruire la sua seconda sede, lungo la Statale
106 che collega Taranto a Reggio Calabria, in una contrada del comune di
Rotondella in Basilicata. La contrada Trisaia da quel giorno cessa di esistere
per fondersi con la funzione prescelta: il Centro Trisaia. Ma perché la
Basilicata, perché proprio in quelle terre?
«Ho sempre pensato che ci sia una connessione tra questi due eventi,
concettualmente distanti, come una sorta di sillogismo storico, politico e
antropologico, tra l’individuazione della Trisaia e l’uscita di Sud e magia.
Poi, certo, un grosso contribuito è stato dato da Emilio Colombo all’epoca
ministro dell’industria», dice Claudio Persiano dell’Arci di Rotondella,
alludendo all’idea della “scoperta” come colonizzazione di terre remote,
sfruttamento di colonie interne senza problemi con la gente del posto. Di
scoperta si parla anche negli studi etno-antropologici compiuti da de Martino
nelle “terre dell’osso” – i cui fini erano però ben altri –, nei paesi
dimenticati da Cristo per indagare quella civiltà contadina inchiodata al
destino inamovibile e ai confini della Storia, al di fuori di qualsiasi idea di
classe e di trasformazione dello stato di cose presente.
In altra occasione, quando ho posto la stessa domanda a Casimiro Longaretti, tra
i promotori dei campeggi di lotta contro il nucleare lungo la costa jonica degli
anni Settanta, anch’egli ha fatto riferimento a una condizione antropologica di
subalternità a motivo delle scelte politiche di insediamento della Trisaia. «La
mia regione non viene scelta a caso – dice Longaretti –. È nota, infatti, la
sudditanza del popolo lucano al potere centrale dello Stato. La Dc e il clero
hanno sempre avuto libero arbitrio sulla sorte degli abitanti di questa desolata
regione del Sud. Per noi lucani il detto “o briganti o emigranti” è quanto mai
vero, siamo stati sempre trattati marginalmente dal potere centrale; fateci
caso, la Basilicata non viene mai nominata nemmeno nell’informazione meteo; ci
orientiamo con il bollettino delle regioni confinanti».
Ma Colombo, “figlio prediletto della Lucania”, ha la vista lunga. Quel
contadiname senza senno né sorte potrebbe tornargli utile – pensa il
plenipotenziario della Dc. Voti, consenso e mediazione locale, a suon di
prebende, clientele e posti di lavoro, sono una miniera preziosa. Coglie la
palla al balzo e dà il via all’istituzione della sede lucana, strategicamente
importante per lo sviluppo del paese e il progresso della sua regione. Tra
l’altro in un luogo logisticamente baricentrale, crocevia di più regioni –
Calabria, Puglia e la stessa Basilicata. Così nel 1962 il Cnel acquista i
terreni in Trisaia, a un paio di chilometri dalla spiaggia jonica, mentre
l’inaugurazione del Centro Ricerche Enea e del suo impianto avvengono nel 1968.
SCANZANO E LE SCORIE
Nel Cristo si è fermato a Eboli Carlo Levi parla della condizione dei “suoi”
contadini: “E quella gente mite, rassegnata e passiva, impenetrabile alle
ragioni della politica e alle teorie dei partiti, sentiva rinascere in sé
l’anima dei briganti. Così sono sempre le violente ed effimere esplosioni di
questi uomini compressi, un risentimento antichissimo e potente affiora, per un
motivo umano; e si danno al fuoco i casotti del dazio e le caserme dei
carabinieri, e si sgozzano i signori; nasce, per un momento, una ferocia
spagnola, una atroce, sanguinosa libertà. Poi vanno in carcere, indifferenti,
come chi ha sfogato in un attimo quello che attendeva da secoli”.
D’altronde è quanto avvenuto nel novembre 2003. La protesta di una regione
contro il decreto 314 voluto dal secondo governo Berlusconi che avrebbe dato il
via alla realizzazione del deposito nazionale di scorie nucleari nelle cave di
salgemma di Terzo Cavone, nel comune di Scanzano Jonico, a una ventina di
chilometri dalla Trisaia. Nei giorni della protesta migliaia di persone
partecipano a blocchi stradali, cortei, comizi; occupano il municipio, il sito
prescelto e la stazione ferroviaria con la “marcia dei centomila” del 23
novembre. Due giorni dopo un altro corteo, a Roma stavolta. Il 26 si tiene un
convegno davanti al presidio, pieno di persone e di telecamere, con una
processione di politici di ogni colore. Il 27 novembre arriva la notizia: il
nome di Scanzano sparisce dal decreto.
«È rimasto poco – continua Claudio Persiano –. L’associazione ambientalista
“ScanZiamo le scorie”. E niente più. Quella potenza e quella coscienza esplose
nei quindici giorni di mobilitazione sono rientrate nei ranghi. Poi è tornata la
pletora di politici locali, i mediatori di clientele dei politici nazionali,
luogotenenti del potere che con la Trisaia hanno sempre fatto affari. Perché la
Trisaia ha distribuito soldi, commesse, posti di lavoro e incarichi».
Non proprio, però. L’ipoteca che lascia la Trisaia, nonostante le proteste
contro ulteriori forme di inquinamento, è quanto raccolto dall’Istituto
Superiore di Sanità. Un rapporto, su incarico del ministero della salute, ha
indagato lo stato di salute degli abitanti di nove comuni italiani in cui erano
presenti impianti nucleari. L’indagine del 2015 ha confrontato i tassi di
mortalità per diverse patologie, focalizzandosi in particolare su ventiquattro
tipi di tumori potenzialmente collegati all’esposizione a radiazioni ionizzanti.
I risultati hanno mostrato che, nella maggior parte dei casi, la mortalità era
inferiore rispetto alla media regionale. Alcuni eccessi osservati non sono stati
ritenuti riconducibili direttamente alla radioattività, poiché avrebbero
richiesto esposizioni elevate e continuative, incompatibili con il normale
funzionamento degli impianti. Lo studio ha analizzato diversi scenari di
esposizione, da quelli legati al normale funzionamento a ipotesi più critiche.
Il rapporto sottolinea la necessità di un monitoraggio costante della salute
pubblica e dei livelli di esposizione, soprattutto in vista di futuri progetti
legati alla gestione dei rifiuti radioattivi.
Sta di fatto però che, quando al monitoraggio si sostituiscono interessi
privati, in un mix di correità e “familismo amorale” tra lobby e classi
dirigenti per trovare scorciatoie nella gestione e nello stoccaggio di materiale
radioattivo, appaiono le peggiori infamità. L’Italia, peraltro, ha un grosso
problema che si trascina da decenni riguardo al monitoraggio di tale materiale.
E di infamità da quelle parti ce ne sono tante, assai spesso sottaciute. Anche
qui vige la morale dei Carmine Schiavone, che a chi gli chiedesse conto degli
sversamenti nel casertano, cioè sotto casa sua, rispondeva: “Ma tu quanto tempo
vuoi campare?”.
L’ULTIMA INCHIESTA
Il 27 maggio si terrà la seconda udienza del Tribunale di Potenza sull’inchiesta
condotta dalla Direzione Distrettuale Antimafia sull’inquinamento della falda
idrica nel sito Enea – Sogin (Società per lo smantellamento degli impianti
nucleari e la gestione dei rifiuti radioattivi), in particolare all’interno
dell’Impianto di trattamento e rifabbricazione elementi di combustibile (Itrec)
che si trova dentro la Trisaia. A dire il vero è la terza, seppur distinta,
inchiesta sulla Itrec.
«I fatti risalgono all’aprile 2018 – racconta Claudio –, quando scattarono i
sigilli a tre vasche di raccolta dell’impianto Itrec di Rotondella. Sarebbero
servite allo sversamento in mare di circa 65 mila metri cubi di acqua
contaminata da sostanze cancerogene quali il cromo esavalente e, senza alcun
trattamento, attraverso una condotta di scarico non autorizzata. Anche se in
realtà la vicenda è iniziata nel 2014-15. La Sogin monitora le acque di falda
tramite una serie di peziometri, cioè strumenti che servono a evitare che le
acque e le piscine non si contaminino fra di loro. Questi piezometri
restituiscono dei valori di cromo esavalente, trielina, tricloroetilene e altri
elementi, molto elevati rispetto ai limiti di legge. Così nel 2015, la Sogin
comunica questa rilevanza, e nello stesso anno parte il monitoraggio da parte
dell’Arpab (l’Agenzia regionale per l’ambiente). Nel 2017 questi dati vengono
poi raccolti dall’Asm, l’Azienda sanitaria di Matera e dal comune di Rotondella.
Intanto il sindaco emana un divieto di emungimento delle acque sotterranee nella
zona della Trisaia. E nel 2018 gli organi di stampa danno notizia della terza
inchiesta condotta negli anni sull’Itrec e il Centro Enea».
L’accusa è nei confronti di tredici indagati, tutti direttori, dirigenti e
tecnici della Sogin, dell’Ufficio ambiente della provincia di Matera, del centro
ricerche Enea, del dipartimento fusione nucleare e tecnologie per la sicurezza
dell’Enea, dell’ufficio suolo e rifiuti dell’Arpab di Matera. Insomma, nomi di
un certo calibro della politica ambientale regionale e nazionale.
Nell’udienza di fine mese il tribunale potentino riconoscerà la parte civile per
i comuni di Rotondella e di Policoro; le associazioni Legambiente Basilicata,
Cova Contro, ScanZiamo le scorie, Arci Basilicata e Arci La tarantola di
Rotondella. In altre parole, riconoscerà quello che è un monitoraggio popolare,
dal basso, talvolta sotterraneo eppure esistente, che ha cercato di contrastare
il saccheggio dei beni comuni della Lucania. Che è invero il sedimento di
memorie collettive e di lotte degli anni Settanta.
Gli echi delle proteste di Scanzano, e di tutta la regione, risalgono infatti ai
campeggi di lotta lungo la costa jonica di fine anni Settanta, da cui è nato il
Coordinamento nazionale antinucleare e antimperialista promotore del referendum
abrogativo del nucleare nel novembre 1987.
L’opposizione al nucleare inizia a Montalto di Castro (VT) nel ’77. L’anno
successivo, dal 29 luglio al 6 agosto, Radio Onda Rossa, gli autonomi di via dei
Volsci di Roma insieme a compagni lucani, tra cui Casimiro Longaretti,
organizzano un campeggio di lotta a Nova Siri Marina, a soli quattro chilometri
dalla Trisaia. Militanti di Nova Siri, Rotondella, Policoro, Pisticci,
Ferrandina, Valsinni, San Giorgio Lucano e di altri comuni della provincia di
Matera si ritrovano a collaborare nella realizzazione dell’evento. Rispondono
alla chiamata compagni dei paesi dell’alto Jonio cosentino, prossimi a Nova
Siri, così come i pugliesi, in particolare i tarantini e i brindisini.
Durante il campeggio vengono organizzati interventi ai cancelli dello
zuccherificio di Policoro, distante una trentina di chilometri dal campeggio, e
nell’area industriale della valle del fiume Basento, tra Pisticci Scalo e
Ferrandina, dove sono situate l’Anic, la Liquichimica e altre piccole fabbriche
dell’indotto. Si parla con i lavoratori delle condizioni di lavoro, dei turni
massacranti, di lavoro straordinario non retribuito e tanto altro. Gli operai
sembrano quasi stupiti nell’apprendere da ragazzi che vengono da lontano quanto
le condizioni lavorative in fabbrica siano di assoluto sfruttamento: a loro
basta fornire alla famiglia quel minimo di salario a fine mese per poter
campare, e perciò sono grati a padroni e padrini per la “magnanimità”. Altri
gruppi di campeggianti si spingono a un’oretta d’auto fino a Taranto ai cancelli
dell’Italsider. Nelle piazze dei paesi dell’entroterra lucano nascono assemblee
spontanee sui diritti negati e sul lavoro massacrante e sottopagato; sulle donne
sfruttate nei pesanti lavori agricoli, dentro le serre a temperature
insopportabili per la produzione di frutta e verdure, sottoposte al dileggio
dell’agrario di turno o dei caporali. «Prima di allora – ricorda Casimiro
Longaretti – si parlava della Trisaia come di un posto di lavoro ambito, con una
paga mensile appetibile rispetto al salario da fame degli operai di altre
categorie, ma nessuno aveva mai spiegato loro la pericolosità di quel tipo di
lavoro e che tipo di materiali venissero trattati; nessuno aveva mai spiegato
cosa comportasse stare all’interno di quel ciclo infernale, a contatto con
materiale nucleare altamente radioattivo».
Dopo una settimana di preparativi e informazione alla popolazione dei paesi
limitrofi, si arriva alla manifestazione conclusiva: sabato 5 agosto 1978,
giorno dell’anniversario della strage nucleare di Hiroshima e Nagasaki, in
Giappone, per mano degli Usa. Il corteo partecipatissimo si muove verso la
Trisaia sulla statale 106: striscioni contro il nucleare, contro la galera e la
repressione, contro gli agrari; cartelli con i nomi dei padroni che sfruttano
gli operai, contro l’inettitudine dei sindacati incapaci di contrastare i
caporali; striscioni che denunciano la permissività del Pci, la sua connivenza e
il suo guadagno percentuale sull’assunzione dei suoi protetti nelle varie
aziende del metapontino.
L’anno successivo, più o meno nello stesso periodo e sempre all’interno della
pineta a un passo dallo Jonio a Marina di Nova Siri, i comitati autonomi operai
di Roma e i compagni lucani ripropongono l’impegno. La partecipazione al secondo
campeggio No Nuke è addirittura superiore all’anno precedente. «Malgrado tutte
le avversità create dal compromesso storico – ricorda Casimiro – la lotta contro
l’Energia Padrona non si fermava. La domanda che ritornava spesso durante le
settimane preparatorie, era relativa al perché proprio la Lucania fosse stata
prescelta per ospitare l’energia nucleare. La risposta sintetizzava tutta la
storia dell’Italia unita. La Basilicata è la regione del Mezzogiorno che
storicamente ha fatto registrare meno tensioni sociali. I moti di piazza si
erano fermati agli anni Cinquanta, con le lotte per le terre dell’ente per la
riforma agraria. Nel contempo un grande bisogno di lavoro, rispetto al quale non
è mai importata la qualità e se esso comportasse un particolare pericolo per
l’ambiente e per la popolazione locale. Le lobby energetiche italiane non fecero
mai mistero di questa scelta. I salari erano molto bassi in Lucania, e in più vi
era l’opportunità per loro, con una maggiore produzione di energia, di attivare
l’automazione delle linee di produzione nelle fabbriche del Nord, il che avrebbe
permesso una drastica riduzione della mano d’opera e, di conseguenza,
l’espulsione di migliaia di operai. Così, il ricatto del bisogno di lavoro tra
le masse del Sud sarebbe enormemente cresciuto. La gente del posto, invece,
considerava questa scelta come una manna dal cielo e poco importava loro della
sicurezza e della qualità del lavoro».
Le tensioni politiche nel paese si avvertono tutte durante gli incontri,
nonostante il posto stupendo e il mare che ritma le giornate. Il “teorema
Calogero” aleggia tutt’intorno, la retata repressiva del 7 aprile è ancora
calda: un minestrone di accuse contro l’area dell’Autonomia operaia. Così il
dibattito tra i campeggiatori è condizionato dall’inquietante retroscena.
«Ancora oggi – ammette Casimiro – molte persone sono grate ai partecipanti dei
due campeggi per aver dato loro una indicazione su quanto fosse pericoloso
quello che si celava dietro le reti di recinzione del Cnen. Grazie a quelle
mobilitazioni le persone hanno compreso che il potere delle lobby può essere
sconfitto solamente prendendo coscienza e opponendosi compatti. È l’esempio di
Scanzano Jonico del 2003». (francesco festa)
(disegno di martina di gennaro)
Quello per un maggiore finanziamento dell’università pubblica italiana è senza
dubbio uno dei tanti ritornelli che hanno compiuto la maggiore età riecheggiando
nelle piazze italiane. Praticamente a vuoto: se c’è stata infatti qualche
controtendenza al più generale trend di tagli alla spesa per la ricerca, è stato
più per unicum occasionali (come le borse Pnrr post-emergenza Covid) che per la
spinta arrivata dai movimenti di lotta.
Tranne rare eccezioni, a scandire la richiesta sono sempre quelli che,
eventualmente, ne trarrebbero giovamento in termini di assunzione (quella
categoria di precari che restano fuori per un pelo dai meccanismi della
cooptazione). A manifestarsi, anche a questo giro di boa, infatti, sono stati
quasi solo l’attuale generazione di dottorandi, gli assegnisti e qualche
ricercatore più agée. Pochissime voci si levano dai palazzi dorati dei baroni,
dei loro coscritti e delle anime pie, e ne è una prova tangibile il sostegno
della Conferenza dei rettori (Crui) al colpo di grazia targato Anna Maria
Bernini.
Men che meno protesta la base di giovani ricercatori che in questo quarto di
secolo hanno transitato per l’accademia italiana, rimanendone tagliati fuori
circa il novanta per cento di quelli che la tentano, cioè circa novemila dei
diecimila dottorandi annui (di questi, il quattordici per cento circa ha
intrapreso un esodo che li ha portati nelle università estere, mentre gli altri
hanno trovato sbocchi in professioni diverse: il venti per cento, per esempio,
ha ripiegato sull’insegnamento nel sistema scolastico).
Queste persone sono felicemente uscite dal sistema torbido
dell’università, fatto di ricatti, vessazioni, angherie, battaglie fra correnti,
favoritismi, nepotismi e un livello qualitativo sempre più basso. Ben quattro su
dieci non ripeterebbero l’esperienza del dottorato (dato Istat, 2018) tanto che
viene da pensare che forse è anche in ragione di questo che non arriva, da loro,
alcun invito a un ripensamento, né alcun appello a favore dei finanziamenti per
la ricerca.
Eppure farebbe la differenza, se oltre duecentomila ex-dottorandi (a fronte di
centotrentamila strutturati accademici) lottassero per migliorare gli
investimenti pubblici per quello che, nei loro anni migliori, hanno pensato
potesse essere un modo utile di stare al mondo.
Da questo dato di partenza andrebbe forse analizzata la condizione attuale di
una battaglia che, nella sua perenne ricorsività, rischia di perdere a ogni giro
credibilità e richiamo. Se a difendere l’idea di aumentare i finanziamenti
all’attuale università è soprattutto chi ne avrebbe un diretto interesse,
l’alveo all’interno del quale ci muoviamo diventa quello di una lotta meramente
sindacale, una lotta, cioè, fatta per migliorare le condizioni di chi è già
dentro o che, al massimo, a questo mondo gira un po’ intorno. Non che questo sia
sbagliato, anzi: riconoscerla in questi termini permetterebbe probabilmente un
cambio di strategia che forse la renderebbe efficace. Ma così non va.
La richiesta di aumentare i finanziamenti alle università pubbliche, infatti, è
sempre accompagnata da ragionamenti ideologici di pretesa di universalistica. Si
cerca di argomentare rispetto al ruolo del sapere come strumento di crescita
della società, o di convincere della necessità di investire nella ricerca per
migliorare l’innovazione. Battaglie sacrosante, che dovrebbero trovare anzi ben
più ampie alleanze sociali. Se solo fossero vere. Se cioè, davvero, l’università
servisse a contribuire, anche per una piccola parte, al servizio pubblico cui
pretende di farsi carico. Ancora: se fosse davvero tangibile queto presunto
ruolo virtuoso dell’università nei processi democratici, nell’innovazione, nella
produzione di conoscenza pubblica, il tema riguardante il suo futuro non
travalicherebbe forse gli asfittici cortili delle facoltà?
Resta da chiedersi quali siano i motivi per cui l’università ha perso la sua
vocazione, e quindi anche la sua funzione. La colpa è forse della
burocratizzazione che schiaccia la vita lavorativa degli accademici? Della
perenne competizione cui sono costretti i gruppi di ricerca per praticare la
loro sopravvivenza? Che abbia colpa un modello intrinsecamente disciplinare e
incapace di trasformarsi per rispondere alle sfide dell’oggi? Che la
responsabilità risieda, ancora, nei meccanismi di cooptazione che asfissiano il
ricambio basato sul merito, incorporando personale sempre meno capace e libere?
Probabilmente, la risposta è nella somma di tutte queste e molte altre cose. Il
fatto centrale, tuttavia, è che non possiamo più ignorare il gap che c’è tra
società e università, quella distanza che isola e fa riecheggiare nel vuoto la
richiesta di adeguare, per esempio, i finanziamenti agli standard europei.
Continuare a raccontare che possiamo spegnere l’incendio con un arredamento rinnovato,
mentre fuori brucia l’intera città, non è utile alla causa, e venticinque anni
di progressivo isolamento dovrebbero contribuire a farci venire il dubbio.
Davvero si crede possibile che in un contesto in cui il disinvestimento pubblico
colpisce direttamente la vita del paese, nei crudi termini materiali di
infrastrutture scolastiche, mediche, di mobilità e trasporti, di tenuta dei
territori ai disastri ambientali e idro-geologici si possano stringere alleanze,
e pretendere di mettere la salvaguardia dell’università tra le priorità delle
lotte sociali? Allo stesso modo: si crede davvero che raggiungere standard di
finanziamenti di livello europei contribuisca ad avere migliori università?
Naturalmente non si tratta di buttare al fiume il bambino con l’acqua sporca.
Siamo tutti consci di piccole ma importanti sacche di resistenza, che con salti
carpiati ed esercizi faticosissimi mantengono viva l’eredità della via
italiana. Ma se parliamo di una crisi sistemica, con danni alle fondamenta, non
possiamo di certo cullarci sulle rare riserve indiane delle “eccellenze”.
Ciò che dovremmo piuttosto fare è forse prendere atto della portata della sfida
e contribuire a smantellare l’attuale ordine delle cose. Se il sistema è
irriformabile, non lo sono le ragioni che gli hanno dato vita e l’hanno fatto
esistere fino a oggi.
Non esistono scorciatoie: dobbiamo immaginare le universitas del domani, una
evoluzione di quella di oggi che, agonizzante, muore. Rimanere aggrappati a
piangerla e implorare i medici perché possa respirare altri cinque minuti sta
facendo sfuggire di mano l’occasione di vederne rinascere i principi fondativi.
Gli Stati Uniti sono i precursori dei peggiori trend che, a scalare toccano gli
altri paesi occidentali, che prontamente gli vanno a ruota. Tra gli obiettivi
dell’amministrazione Trump, in continuità con le tendenze già intuite dalle
forze di mercato, c’è la definitiva distruzione dell’università americana e la
sua trasformazione in fondazioni private che con quei meccanismi (di mercato)
funzionino. La destra ha colto, in America, la crisi dell’università, e la sua
separazione dalle necessità del corpo sociale per minarne i principi fondativi;
per mettere in dubbio, cioè, l’idea che il sapere e la scienza siano strumenti
utili al miglioramento delle condizioni della specie umana. Stanno distruggendo
l’università per trasformarla in uno strumento al servizio del mercato,
approfittando della crepa aperta con la società per trarne vantaggio.
La destra mondiale sta dimostrando di avere, su questo come in altri campi, la
carta vincente di volere immaginare il futuro. A differenza dei
progressisti-liberali lavora ancora agli immaginari, piuttosto che aggrapparsi
al mantenimento dello stato di cose presenti. Così è riuscita a concepire il
superamento dell’università, chiaramente a favore degli interessi di mercato. E
la sta praticando con misure draconiane.
Se le forze trasformative non si faranno carico di una capacità immaginativa
all’altezza soccomberanno sotto gli stessi colpi, e l’unica differenza con gli
Usa sarà nella tempistica: ci vorrà un po’ più di tempo per picconare una
istituzione millenaria, elitaria e ancora molto radicata nella cultura europea,
ma quel giorno arriverà, magari sull’onda di altre urgenze come un riarmo
qualsiasi. Il solco è tracciato, e se non saremo capaci di cambiargli verso, ci
resteremo seppelliti dentro. (lori sodo)
(disegno di leMar)
Si ferma il piano di sviluppo industriale del centro di sperimentazione
automobilistica Nardò Technical Center nel Salento, di cui abbiamo scritto nei
mesi passati. Lo annuncia Porsche nel pomeriggio di giovedì 27 marzo, in
una nota in cui motiva la rinuncia al progetto con le attuali “prospettive
sociali, ambientali ed economiche” e “le circostanze dell’industria
automotive mondiale”. La buona notizia arriva dopo quasi venti mesi di lotte e
resistenza da parte di associazioni e comitati, a un anno esatto dalla
comunicazione della Regione Puglia riguardo la decisione del presidente Emiliano
di sospendere l’accordo di programma con NTC, a seguito dei richiami dalla
Commissione europea. Nell’attesa che la Regione metta nero su bianco la revoca
dell’accordo di programma con NTC, è tempo di riavvolgere il nastro e smontare
le narrazioni che accompagnano la decisione di Porsche e stanno monopolizzando
gli spazi di quotidiani e pagine d’informazione.
Il piano prevedeva l’ampliamento dei circuiti NTC con nuove piste e impianti su
duecento ettari guadagnati distruggendo l’ultimo pezzo di un antico bosco
mediterraneo e 351 ettari espropriando terreni dei cittadini. Tutto con il
consenso della Regione Puglia e dei comuni di Nardò e Porto Cesareo, che
riconoscevano in questo progetto la pubblica utilità. L’area rientra in un sito
di interesse comunitario e in una riserva regionale, è tutelata dalla normativa
comunitaria, la Direttiva Habitat e la rete Natura 2000 per la salvaguardia
della biodiversità. Normative che sono state aggirate senza il parere della
Commissione europea e senza dibattito pubblico, ignorando numerosi pareri
d’impatto ambientale negativi. Tutto grazie al “rilevante interesse pubblico”
connesso alla salute dell’uomo e alla sicurezza pubblica. Infatti, alla
distruzione del bosco, il progetto affianca la realizzazione di un centro di
elisoccorso attrezzato con eliporto e annesse strutture sanitarie, un centro
visite polifunzionale e un centro di sicurezza antincendi. Molto è stato detto
riguardo la reale utilità pubblica di queste opere: gli ospedali di Lecce e
Brindisi sono sprovvisti di piste di atterraggio e gli incendi che nei mesi
estivi hanno interessato le campagne nei terreni limitrofi all’anello di Porsche
non hanno visto i soccorsi di NTC.
L’IMBROGLIO ECOLOGICO
Le misure compensative alla distruzione del bosco sarebbero state la
rinaturalizzazione e riforestazione delle aree intorno al perimetro di NTC, ma
era impensabile rimpiazzare una comunità ecosistemica complessa e
autosufficiente con filari di alberelli bisognosi di anni e acqua per crescere,
con sole dodici specie vegetali contro le quattrocentoventi attestate nel bosco
secolare. Per fare spazio alle piste di prova per auto
elettriche, Porsche avrebbe tradito le promesse di sostenibilità del gruppo
Volkswagen, di cui fa parte: “lasciare un mondo migliore per le generazioni
future”, “sostenibilità significa mantenere a lungo termine sistemi ecologici,
sociali ed economici sostenibili a livello globale, regionale e locale”.
Per denunciare il massacro ambientale in un’area protetta e la perdita
irreversibile di biodiversità, per resistere a questa truffa ai danni della
natura e della comunità, si è costituito nell’autunno 2023 il comitato Custodi
del bosco d’Arneo, che ha promosso un ricorso al Tar a gennaio 2024 insieme a
Italia Nostra e Gruppo di Intervento Giuridico, fino a ottenere dal commissario
europeo per l’ambiente Sinkevičius, a nome della Commissione europea, la
richiesta di ulteriori chiarimenti riguardo il progetto e i presunti motivi di
interesse pubblico. Nei mesi è cresciuta la solidarietà e la mobilitazione
dell’opinione pubblica tedesca, con sit-in e manifestazioni a Stoccarda, patria
di Porsche, una lettera aperta ai Ceo di Porsche e Volkswagen, con
il supporto delle tre maggiori associazioni per la tutela della natura del
Baden-Württemberg, Nabu, Bund e Lnv, di Robin Wood e Fern.
L’alleanza tra associazioni pugliesi e tedesche ha portato la vicenda del bosco
d’Arneo al consiglio di amministrazione Porsche durante l’annual general
meeting di Stoccarda, la riunione annuale degli shareholders. Lì i Custodi del
bosco sono stati riconosciuti come legittimi interlocutori e portatori
d’interesse, si è messa in luce tutta l’illogicità del piano e l’incoerenza con
le politiche aziendali (seppur le risposte siano state vaghe e autoassolutorie
nonostante le domande consegnate con tre giorni di anticipo). A novembre,
durante una pacifica azione di protesta, gli attivisti di Robin Wood hanno
piantato un leccio nella Porsche-Platz a Stoccarda, che è stata simbolicamente
rinominata “Bosco d’Arneo-Platz”. Ancora, a dicembre le associazioni hanno
inviato al presidente Emiliano un documento per chiedere chiarimenti in vista
della scadenza della sospensiva e a gennaio una conferenza stampa con attivisti
dalla Germania e dal Brasile ha continuato ad alimentare quel dibattito pubblico
negato dalle istituzioni.
A ridosso di Ferragosto (con le stesse tempistiche nemiche della partecipazione
con cui un anno prima era stata diffusa la notizia del progetto), la Regione
avvia il procedimento di definizione degli obiettivi di conservazione
sito-specifici della Zona Speciale di Conservazione “Palude del Conte, dune di
Punta Prosciutto”, in cui ricade il circuito NTC. In effetti, sulla Puglia
incombono una procedura d’infrazione comunitaria del 2015 e una messa in mora
del 2019 da parte della Commissione europea, per aver omesso di stabilire nelle
ZSC misure di conservazione necessarie per gli habitat naturali presenti. Ora,
la Puglia conta ottanta siti tra ZSC e SIC, ma la Regione si attiva solo per
quello che interessa Porsche. Dalle osservazioni presentate da alcune
associazioni alla deliberazione regionale si scopre che già nel 2006 i
proprietari delle piste avevano avuto l’autorizzazione all’ampliamento su
un’area di circa trecentocinquanta ettari, con l’unica prescrizione di
realizzare opere di rinaturalizzazione su una superficie pari all’estensione
dell’habitat compromesso.
L’intero quadro della vicenda mostra un pericoloso precedente in cui stretti
vincoli ambientali non bastano più a proteggere un’area, un caso in cui il
potere economico privato cattura la scelta pubblica, celando gli interessi del
singolo operatore di mercato con il velo della pubblica utilità, a discapito dei
diritti della collettività. Come argomenta Giovanni D’Elia, il forte potere
economico di uno dei maggiori gruppi automobilistici a livello mondiale sarebbe
stato in grado di influenzare gli attori istituzionali nella gestione di una
vasta area boschiva tutelata dal diritto europeo.
A marcare questo ricatto, nel bollettino ufficiale la Regione scriveva che la
“mancata realizzazione delle quattro fasi del masterplan potrebbe comportare la
dismissione dell’impianto di prova esistente”, in quanto “il mancato adeguamento
alle nuove esigenze tecnologiche in corso nel settore automotive innescherebbe
il processo di declino tecnologico e commerciale delle attuali piste”. In più
minacciava che “con la dismissione delle attività, oltre a ricadute di natura
socio-economica, verrebbe meno il presidio dell’area attualmente assicurato da
NTC, aumentando di conseguenza il rischio di compromissione degli habitat”. Ora
che Porsche dichiara che “le attività di testing continueranno a essere svolte
nel sito, contribuendo allo sviluppo di tecnologie innovative per la mobilità”,
torna in mente la paura che le opposizioni al piano di ampliamento di NTC
avrebbero indotto il disinteresse di Porsche a investire e a rimanere sul
territorio. La tanto temuta “alternativa zero” che avrebbe comportato anche
“l’esaurimento del positivo indotto socio-economico generato sul territorio,
derivante dalla presenza di clienti e visitatori da tutto il mondo”,
e paventata come “non percorribile” durante la seduta a Bari della V Commissione
in Regione a novembre 2023, ora sta perfettamente in piedi e lo dice Porsche
stessa.
Ritorna il copione, tracciato da Naomi Klein nel saggio Shock economy, per cui
le crisi vengono utilizzate, dietro il pretesto dell’emergenza, come
un’opportunità per introdurre politiche economiche impopolari, quali
deregolamentazioni e privatizzazioni. L’elemento chiave è la velocità con cui
vengono attuate tali politiche, mentre il consenso popolare viene manipolato
attraverso la paura e la propaganda. Approfittando del disorientamento e della
paura causati dalla crisi, i governi agiscono rapidamente, spesso senza un
adeguato dibattito pubblico. Dopo anni di disastri ecologici con ambiente e
salute subordinati al profitto, è evidente come non possa esistere industria
sostenibile sotto il capitalismo, sostenibilità e profitto non sono
conciliabili. Il mese scorso perfino Ursula von der Leyen “si è arresa di fronte
alla narrazione industriale: mantenere alta la competitività rispettando
stringenti regole ambientali non è possibile, i conti non tornano”, scrive Irpi
Media.
IL SUD DEI RICATTI
“Chance perse”, “colpo fatale al futuro”, “clima ostile all’impresa”: sono
alcuni dei titoli allarmistici che occupano le pagine della stampa locale dopo
la rinuncia di Porsche. La generica categoria degli ambientalisti contro cui
stanno puntando il dito la Regione e le associazioni di categoria rimarca la
stigmatizzazione delle esperienza di attivazione sul territorio. Gli
ambientalisti sono solo cittadini attenti (e incensurati) che chiedono di
autodeterminarsi, che hanno utilizzato gli strumenti legislativi ordinari, senza
generare problemi di ordine pubblico durante le manifestazioni, mentre chi
cercava di aggirare i vincoli della giustizia erano altri. Non è una novità che
al sud chi respinge modelli di sviluppo imposti dall’alto sia sempre tacciato di
arretratezza e inciviltà, come fossimo poveri selvaggi da evangelizzare al
progresso, secondo la buona tradizione coloniale.
L’assessore Delli Noci, braccio destro di Emiliano, piange una “perdita enorme
per il territorio”, “gli sforzi della Regione Puglia di attrarre investimenti da
parte di grandi imprese vengono vanificati, con la grave perdita di occasioni di
crescita, di nuovi posti di lavoro e di possibilità di sviluppo”. Lo stesso
presidente Emiliano, interpellato dal Quotidiano di Puglia, dichiara: “Abbiamo
perso una grande occasione di sviluppo, centinaia di posti di lavoro e un
rimboschimento di cinquecento ettari al posto dei centocinquanta da abbattere”.
E poi preme il pulsante delle emozioni di pancia: “C’è chi sarà felice e chi si
rende conto di questi ragazzi e ragazze pugliesi che dovranno andar via a causa
di questo mancato investimento”, senza ammettere che, se migliaia di pugliesi
sono costretti a emigrare, la colpa è di politiche regionali capaci solo
di svendere una terra pur di avere il prestigio di averlo concesso.
Chi sottolinea la perdita di opportunità occupazionali, in questo perenne
ricatto salute-lavoro che attanaglia il meridione, dimentica i fatti recenti che
hanno interessato lavoratori di NTC, oltre alle vicende sindacali dei pochi
salentini che lavorano per Porsche, sottopagati e minacciati di licenziamento:
collaudatori e operai in presidio permanente davanti ai cancelli dell’azienda e
in sciopero della fame nel 2017, costretti per vent’anni a condizioni di lavoro
precarie. Alcuni collaudatori raccontano: “Lavoriamo rischiando la vita ogni
giorno, quaranta ore alla settimana, per una paga misera”, “stare per ore con il
piede fisso sull’acceleratore, lungo una pista che sembra non finire mai, con
gli stessi contratti che si applicano ai commessi” e non metalmeccanici.
I politici non hanno mai avuto scrupoli nell’alimentare il ricatto: la sindaca
di Porto Cesareo accusava ogni tentativo di frenare il progetto di NTC come uno
“schiaffo al territorio e alla comunità”, alle “tante attività che d’inverno
farebbero la fame”. Un anno fa Confcommercio e Federalberghi si
dicevano preoccupate che la sospensione al progetto di NTC potesse “influenzare
negativamente l’economia locale”, essendo l’attività del centro prove “risorsa
per centinaia di piccole e medie imprese e realtà del commercio locali” e “una
risorsa vitale per le strutture ricettive”. Grazie a “clienti internazionali che
visitano l’area tutto l’anno, il Salento viene promosso su scala globale”.
Quando Emiliano dichiara che la rinuncia di Porsche “anche dal punto di vista
ambientale è stato un danno, perché nel tempo avremmo quintuplicato l’area
boschiva”, finge di non sapere che se quello che la Regione auspica è un’opera
di riforestazione, questa è perseguibile senza bisogno di sacrificare gli ettari
di bosco e le specie animali che lo abitano. Poi, la riforestazione resta una
misura compensativa che (lo dice il nome) serve a bilanciare l’incidenza
negativa significativa dell’intervento, quindi per logica non può essere motivo
per attestare la bontà dell’intervento.
L’amaro in bocca dei politici locali e delle associazioni di categoria alimenta
la logica coloniale ed estrattiva in un territorio di conquista già devastato
dal disseccamento degli ulivi, consumo di suolo e desertificazione, incendi
sistematici, crisi idrica e siccità galoppante, land grabbing per impianti di
fotovoltaico, agrivoltaico ed eolico (proprio in questi giorni a Livorno si
tiene Confluenza, il primo incontro nazionale contro la speculazione energetica
ed estrattivista sui territori).
Sebbene la Puglia sia ancora in violazione della direttiva sui criteri
sito-specifici e la vicenda di Porsche abbia mostrato come bastino forti poteri
privati per far decadere i vincoli ambientali, la storia del bosco d’Arneo serve
come monito: ciò che viene presentato come necessario e inevitabile non è che
una contingenza. Gli imperativi del capitalismo non diventino una tara cognitiva
che riduce la politica a spartizione di fette di potere. Il leccio che i Custodi
del bosco e il Wwf hanno piantato lo scorso 24 gennaio a Lecce in viale De
Pietro, nell’aiuola di fronte gli uffici di NTC, sta a ricordare che bisogna
immaginare sempre altri scenari possibili oltre quello imposto. E serve
raccontare i territori e le storie con tutto ciò che preme al loro ribaltamento,
riappropriandosi della categoria dell’utopia, come scrive Alessandro Leogrande.
“Non è possibile raccontare il presente senza presagire un suo
sovvertimento”. (chiara romano)